遵义律师行业社会责任报告 （2021-2023）

发布时间：2023-08-25 编辑： 点击：8

引 言

律师是中国特色社会主义法治工作者，是推进全面依法治国的重要力量。过去三年，全市律师以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以坚定的职业信仰、真抓实干的精神，切实履行律师责任与使命，在推动遵义经济社会发展、服务民生保障、构建社会和谐稳定等方面作出了积极的贡献。为展示三年来遵义律师履行社会责任的精神风貌，现发布《遵义律师行业社会责任报告（2021-2023）》。

一、党建引领，全面推进遵义律师行业持续健康发展

（一）党的领导是律师工作的“根”与“魂”

2023年7月25日，遵义市律师协会选举产生了第七届市律师协会班子后，律师行业党委也顺利换届。市律师行业党委始终把加强自身建设摆在首位，紧紧围绕党建引领促进律师行业发展的新思路，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，有力促进党的建设与律师业务、行业发展的深度融合。

2023年6月以来，全市15个县（市、区）先后成立了县级律师行业党委，实现了县级司法行政机关与市律师行业党委、市律师协会之间的有效连接，提高了县域律师事务所开展党建工作的效能。市律师行业党委与市委两新工委通过调研，总结提炼了遵义律师行业党建工作的“五大体系”建设，提出了12个方面的工作重点和要求，把律师事务所党组织建设融入律师事务所发展策略和战略目标，引领律师事务所的品牌、队伍、服务建设，充分发挥党建工作在提升律师事务所竞争力的核心要素作用，让党组织在律师事务所工作中决策有地位、活动有阵地、组织有影响。

截至2023年12月31日，全市律师行业有党支部63个，其中独立党支部48个，联合党支部15个，选派党建指导员64人，76%的律师事务所党支部实现负责人与管理层“双向进入、交叉任职”，多家律师事务所建立了党组织与决策管理层重大问题会商通报等制度。全市律师党员人数增加至859人，党员律师占比36.4%。先进典型不断涌现，梁富强律师被全国律师行业党委表彰为2021年“全国律师行业优秀共产党员”；贵州宇辉律师事务所党支部被中共贵州省委党的建设工作领导小组授予“全省党支部标准化规范化建设示范点”；贵州多年律师事务所党支部等14个党支部荣获“贵州省律师行业先进党组织”表彰，吴佳洪等18名党员律师被评为全省“优秀党员律师”，陈娟等5名党员律师获全省律师行业“优秀党务工作者”表彰。

（二）传承创新促发展，以人为本强素质

根据《遵义市律师协会章程》及遵义律师行业的实际，市律师协会调整设立了13个专门委员会、16个专业委员会；市律协自成立以来首次开展了“两专委”主任公开竞选活动，通过推荐、公开竞选等方式，产生了“两专委”主任29名，聘任副秘书长13名。

截至2023年12月31日，全市共有律师事务所179家，同比增长11.2%，其中：合伙所84家、国资所3家、个人所92家，10人以下律所123家，20人以上律所19家，50人以上律所1家；共有律师2360人，同比增长14.5%，其中：专兼职律师1717人，同比增长15.2%，公职律师534人，同比增长15.8%，公司律师99人，同比增长3.1%，法律援助律师10人，同比减少23%；共有党员律师859人，占比36.4%，律师万人比达万分之2.86，行业队伍不断壮大。2023年，全市律师共办理各类案件27621件，与2022年同期相比增长4.42%，其中刑事案件2826件，占比10.23%，同比增长13.27%；民事案件14630件，占比52.97%，同比降低2.43%；行政案件642件，占比2.32%，同比降低12.62%；非诉讼及咨询法律案件1908件，占比6.9%，同比增长32%；法律援助案件3192件，占比11.56%，同比下降14.04%；其它类型案件4423件，占比16%，同比增长25.3%；担任法律顾问1476家，同比增长27.37%。

三年来，遵义律师行业各项工作亮点纷呈、成绩斐然。2021年9月，李学芬律师获得司法部“全国优秀律师”称号；2022年9月，贵州山一律师事务所入选“全国工商联办公厅和司法部办公厅‘万所联万会’机制100对典型事例（2021-2022）”；2022年11月，贵州上善律师事务所等7家律师事务所获得“2018-2021年度全省优秀律师所事务所”荣誉称号，丁燕南等18名律师获得“2018-2021年度全省优秀律师”荣誉称号；任秋羊律师荣获省总工会、省人社厅、团省委、省妇联首届“贵州最美劳动者”称号；舒宏禄、倪伟、张绍明、黄应明律师荣获第二届“贵州最美劳动者”称号；2022年9月，令狐兴中律师当选全国律协地方律师协会建设指导委员会副主任，胡良刚律师当选全国律协劳动专业委员会委员，倪伟律师当选全国律协生态文明专业委员会委员，张绍明当选全国律协民事专业委员会委员；2023年3月，遵义市律师协会荣获贵州省律师协会“全省律师行业宣传工作先进集体”表彰、张明等8名律师荣获“全省律师行业宣传工作先进个人”表彰”；2023年4月，杨建伟副会长带领全国律协调研小组到和辰、举贤两家律师事务所调研，全国律协地方律师协会建设指导委员会第二次全体会议在遵召开。中央电视台、《民主与法制》《中国律师》、中国律师网、《贵州日报》等媒体对遵义律师履行社会责任进行报道，充分展示了遵义律师助推经济社会发展、弘扬社会主义法治的风采。

二、创新完善法律服务，推动全市经济社会健康稳定发展

（一）助力打造优质营商环境

白酒是遵义经济发展的支柱产业，2013年7月，最高人民法院白酒知识产权调研基地设在遵义市中级人民法院，强化白酒知识产权司法保护。遵义律师行业为此聚焦白酒知识产权保护，贵州宇辉律师事务所连续24年为某著名白酒企业提供法律顾问服务，组建“知识产权法律事务部”，建立知产案件集体研讨制，探索出了律师提前介入代理商标侵权索赔的可行之路。

法治是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。破产审判不仅是优化营商环境的重要指标内容，而且是经济社会发展的晴雨表和助推器。遵义律师在承办破产案件中，充分发挥破产在促进企业市场化、法治化整治中的积极作用，助力法治化营商环境“最优解”。贵州子尹律师事务所承办的“贵州馨源堂生物制药集团股份有限公司破产重整案”入选省高院2021年度优化营商环境“破产审判”十大典型案例；贵州与之律师事务所承办的“遵义市华玮房地产开发有限公司破产重整案”，有力维护了1700余户购房户、800余户拆迁还房户的合法权益，破产管理人起诉债权人个别清偿一案被省高院列为全省执行《优化法治营商环境条例》十大典型案例；贵州他山律师事务所承办的“恒隆源矿业集团破产重整案”，得到贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组的高度认可；贵州山一律师事务所承办的“贵州遵义黔辣苑食品有限公司破产重整案”，被中央电视台《今日说法》栏目作为2023年两会特别节目《法治新征程·重生之路》进行专题报道。

（二）“法治体检”服务民营经济

2021年以来，中央经济工作会多次强调“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，企业营造法治化营商环境显得更为迫切。2021年，遵义市律师协会与市司法局、市工商联和基层法律服务工作者协会联合成立遵义市“法治体检”活动领导小组，下沉力量为民营企业排隐患、办实事、解难题，护航企业高质量发展。

如贵州贵遵律师事务所深入桐梓县多家中小微企业和民营企业开展“法治体检”，开出财务、税务、劳动用工、经营管理等10个“法治处方”，并逐一提出解决意见和建议，该所的做法入选2023年第二届中国律师公益（社会责任）典型案例发布会“助力中小微企业发展典型案例”；贵州臻问律师事务所就开展“法治体检”了解到的企业问题及时处理，有效化解了矛盾纠纷；贵州良方律师事务所通过为企业“法治体检”发现问题，解决问题，建立制度。

自开展“法治体检”活动以来，全市共有897名律师为519家民营和乡村企业提供免费“法治体检”，宣讲政策法规403次，开展座谈会348次，开展咨询2279次，专题研究121次，梳理复工复产的法律问题508个，梳理涉及民营企业面临的各类纠纷1048件，为民营企业出具法律意见607份，审查合同2098份，帮助民营企业化解矛盾纠纷805件，审查规章制度353个。为企业营造法治环境保障、帮助企业完善公司治理结构以及帮助企业防范和化解风险等发挥了积极作用。

（三）助力乡村全面振兴

全面推进乡村振兴发展，离不开坚强有力的法治保障。遵义律师以担任村（居）法律顾问为基础，积极引导法律服务力量下沉，打通服务群众的“最后一公里”，为群众提供法律咨询、普法宣传、矛盾纠纷调处等各项法律服务。

市律师协会组建30余人律师服务团，助力全国首批乡村治理体系建设试点县——余庆县开展乡村治理体系建设，律师积极参与“无访村”“无讼村”“无案村”创建活动，乡村两级法律顾问聘用率100%，律师参与调解矛盾纠纷100%，乡村两级成功化解矛盾纠纷达到97%以上，真正做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交、信访不上行”；贵州黔龙律师事务所每月1日、15日指派律师到凤冈县最大的易地扶贫搬迁安置点凤翔社区，为该县13个镇（街道）的1512户、6400余名搬迁群众提供免费法律服务；新农村专业委员会组织律师进村入寨，围绕土地流转、异地扶贫搬迁、婚姻家庭等与农民相关的法律知识进行普法宣传，为村民现场解决法律问题40余件。

截至目前，全市共有100余家律所1261名律师担任村（居）法律顾问，村居签约数1208个，已建立工作微信群为885个，覆盖率为75.26%，开展法治宣传1400余次，为村（居）民代理法律援助案件914次，参与调解684件，协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定1084件，接待群众咨询超过3万人次，免费咨询和代写法律文书共3376件。

2022年8月，市律师行业党委、市律师协会向正安县新州镇抗旱救灾捐赠50000元。同年，市律师行业党委、市律师协会出资54600元为凤冈县永和镇党湾村小学捐赠了10盏太阳能路灯、160套学生课桌椅，以实际行动投身乡村振兴工作。

三、发挥法治智库作用，推动遵义法治建设

（一）参政议政质效持续提升

律师来自人民、植根人民，在准确“把脉”经济社会发展、积极建言献策方面具有天然优势。我市律师行业长期重视、积极推动律师参政议政工作，多形式、多路径推荐律师参政议政，全市律师行业“两代表一委员”逐年增加。目前我市律师担任“两代表一委员”的人数达122人，其中党代表25人（市级党代表7人，县级党代表18人），人大代表39人（省级1人，市级9人，县级29人），政协委员58人（市级8人，县级50人），与2018年相比，增长了87.6%，占全市律师人数的6.4%，占全省律师“两代表一委员”的32.3%。

省人大代表王小芳律师提出的《关于将各行政机关配合调查取证、整改落实诉前检察建议等情况纳入考核指标体系的建议》《关于我省法院精准实施涉企民事财产保全、强化善意文明执行的建议》《关于支持做好轻刑人员从事社会公益服务依法适用不起诉工作的建议》均得到采纳，省委政法委明确将落实检察建议情况纳入法治政府建设和高质量发展绩效评价考核体系，省人民检察院向省依法治省办提出将不配合检察机关调查取证、收到检察建议后未在规定期限内回复或落实整改、未依法履行公益诉讼应诉职责等不支持、不配合检察公益诉讼情形纳入领导干部绩效考核和重大违法行政行为责任追究范围，督促行政机关依法履职；市人大代表张绍明律师提出的《关于推进行政综合执法改革“大融合”的建议》，引起了市政府的高度重视，在全省率先启动跨29个部门领域的大综合行政执法改革，通过队伍整合、职能理顺、层级精简，推动综合行政执法改革取得实效；红花岗区人大代表杜君恋律师提出的《关于建立人民法院执行案件沟通机制的建议》得到红花岗区人民法院采纳，该院在诉讼服务中心设立执行专岗接待来访咨询、公布执行热线24小时值班，将每周一确定为执行局长接待日；市政协委员胡兴丹律师提案《关于进一步提高全市小学课后服务质量，加快提升学生素质的建议》，得到采纳并推动全市中小学教育质量的改革；市政协委员周岑律师《切实加强问责力度有效减少行政案件败诉率》的提案被民进省委评为2022年度参政议政成果三等奖，《关于优化刑事案件律师远程视频会见工作的建议》的提案得到市司法局高度重视，出台了律师异地会见一站通，从根本上解决律师“会见难”的局面。

履职期间，律师行业“两代表一委员”立足工作实践，积极参政议政，围绕社会热点、难点问题，建言献策，踊跃撰写建议、提案、报送调研报告、社情民意信息，当好党委政府和人民群众的桥梁纽带，积极为全方位推进遵义高质量发展建言献策。

（二）参与立法程度加深

参与立法工作是发挥律师专业优势，提高立法质量的重要途径，全市律师积极行动，参与地方立法程度不断加深。如贵州典安律师事务所接受市司法局委托开展物业管理立法前评估，组建了10人团队开展问卷调查、座谈会议、实地走访和征求意见等调研工作，最终形成《遵义市物业管理立法前评估报告》。该所接受市人大委托对《遵义市湘江保护条例》进行立法后评估，通过发放调查问卷、实地走访座谈、专项征求意见和建议等方式开展调研，并撰写了《

2022年，遵义市法学会民法学研究会成立，令狐兴中律师当选会长；张毅、李瑛、杜君恋、罗庆、吴佳洪、邓义生、令狐荣飞、胡兴丹等8师被遵义市人民政府聘为“市政府立法咨询专家”；张洪平律师、张绍明律师任遵义市第六届人大法制委员会会委员，李良国律师、黎治忠律师任遵义市第六届人大监察和司法委员会委员，杜君恋律师任红花岗区第六届人大代表大会城建环境资源委员；2023年，张毅、李瑛、倪伟、黎成祥、李泽友、胡兴丹等6名律师被聘为市人大常委会第六届立法咨询专家；2022年9月，贵州子尹律师事务所被市六届人大常委会选为“基层立法联系点”；2023年，市律师协会专门设立了“立法与行政专业委员会”，加强全市律师对立法与行政专业领域的法规政策研究、业务指导交流，助力地方立法工作。

（三）多层次参与法治政府建设

律师作为法治建设的重要力量，服务保障各级政府部门依法行政、依法决策既是责任也是义务。市律师协会充分发挥政府法律顾问专业委员会，公职、公司律师工作委员会等工作机构作用，团结带领全市律师加强对相关专业领域的法规政策研究、业务指导交流，充分发挥“法治智库”作用，助力推进法治政府建设。全市15名律师受聘担任市委、市政府法律顾问，受聘担任法律咨询专家20人（次）、立法咨询专家20人（次），市直机关外聘法律顾问122人（次），各县（市、区）均建立了稳定的党委政府法律顾问团队，全市党政机关外聘法律顾问727人（次）。

三年来，全市律师担任行政、企事业单位法律顾问2335家，为政府重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与合作项目的洽谈，协助起草、修改合同，参与或者代理行政复议、诉讼、仲裁等，为各级政府依法行政、法治政府建设提供法律智囊。

（四）多元化开展法治宣传

常态化做好法治宣传教育，帮助群众提升依法办事、依法维权的意识和能力，是守护人民群众美好生活的有效手段。遵义市律师行业以“八五”普法、《中华人民共和国民法典》宣讲为契机，积极引导广大律师创新普法宣传方式，广泛开展以贴近群众、贴近基层、贴近实际的普法宣传活动，在全社会营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

2021年1月1日《中华人民共和国民法典》正式施行，遵义律师发挥专业优势，深入机关、社区、乡村、学校、企业等开展普法宣讲，积极参加市委宣传部、市司法局、市法宣办组建的“民法典百人普法宣讲团”，市司法局、市教体局、共青团遵义市委、市法宣办、市律协组建的“遵义市青年律师普法志愿服务团”；通过遵义司法在线、遵义941交通广播电台等媒体，就生活中普遍存在的法律问题与广大群众进行交流；采用微信、抖音等通过案例分析、直播“律师讲法”、制作小视频等方式向社会大众传播法律知识等，全市律师以专业的知识和丰富的实践经验，积极参与法治宣传活动。

三年来，全市共有2006名（次）律师参与到法治宣讲活动中，累计开展宣讲活动1555场（次），受众350余万人（次），在全社会营造了良好的法治氛围，取得了良好的社会效果。

四、发挥律师职业优势，倾情化解社会矛盾纠纷

（一）创新律师化解纠纷机制

全市律师充分发挥法律服务职能，主动融入公共法律服务体系建设，积极参与公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设。市律师协会积极搭建法律服务中心平台，参与市、区、县（市）服务中心和群工中心值班，免费接待现场涉法、涉诉咨询，搭建便民、惠民法律服务通道。

市律师协会创新“律师入所、警律协作”矛盾纠纷多元化解机制，遴选24名律师进驻红花岗区公安局会址派出所律师调解工作站，参与辖区内矛盾化解，提供法律宣传、法律咨询、法律援助、矛盾调处等公益性法律服务，疑难纠纷得到快速化解，矛盾纠纷化解成功率大幅提升，2022年以来，开展现场服务230余人次，办理法律咨询120余件，化解矛盾纠纷100余起，满意率达100%，助力会址派出所成功创建第三批全国“枫桥式派出所”。

深入推进律师调解，以推进市域社会治理水平与能力现代化为目标，积极引导律师参与矛盾纠纷调解，维护社会和谐稳定。2021年出台《遵义市律师协会律师参与民商事案件调解收费指导标准》，同年3月，在遵义市中级人民法院设立律师调解工作室，多家律师事务所律师参与民商事案件调解。2022年协助市司法局制定印发《遵义市司法局关于进一步加强律师参与人民调解工作的实施意见》，积极引导律师参与矛盾纠纷调解工作，发挥律师在预防纠纷和化解矛盾中的专业优势、职业优势和实践优势，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

三年来，全市参与矛盾纠纷调处的律师事务所、律师覆盖率均为100%。截至2023年12月，全市律师接收矛盾纠纷案件数为6668件，化解矛盾纠纷5919件，化解率88.7%，申请司法确认636件。

2020年8月，市委政法委聘请108名律师为全市“参与化解和代理涉法涉诉信访案件专家律师”，专家律师进驻政法机关和信访部门，化解了一批疑难复杂信访案件。

（二）积极参与扫黑除恶专项斗争

在扫黑除恶专项斗争中，全市律师严格遵守职业道德和执业纪律，依法依规履职，在充分维护当事人合法权益的同时，依法有力配合了扫黑除恶工作的顺利深入开展。

市律师协会成立扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务指导委员会，对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理业务的统一指导、协调和监督。重大涉黑恶案件，对我市辩护律师进行业务培训，加强业务指导，并积极主动与公检法机关协调，保障律师依法行使会见、阅卷、辩护等权利。积极协助外地来遵律师会见、开庭保障工作，保证案件的顺利审理，并得到市政法委和市中级人民法院的充分肯定。

三年来，遵义律师共办理涉黑涉恶案件113件，涉及犯罪嫌疑人（被告人）1202人，未发生一起因本地律师违反规定引发的闹庭、罢庭、网上恶意炒作案件等行为。由于在全市扫黑除恶专项斗争工作中表现突出，市委政法委对市律师协会在“扫黑除恶”专项斗争中的工作充分肯定并给予20万元工作经费，令狐兴中律师获得遵义市委、市人民政府嘉奖。

五、服务社会公益事业，永葆人民律师初心

（一）主动履行法律援助义务

帮助弱势群体，是律师的职责，也是律师的使命。全市律师以维护社会公平正义为己任，积极为社会弱势群体、经济困难群众和特殊案件当事人提供法律援助。

2022年，贵州启领律师事务所办理的赡养纠纷案，承办律师及时提供法律援助，有力维护了老人的合法权益；2021年，贵州天演律师事务所接受湄潭县法律援助中心指派为犯罪嫌疑人提供法律援助，有效维护了受援人的合法权益；2021年，贵州信重律师事务所接受余庆县法律援助中心指派，为相邻通行纠纷案的受援人纾困解难，依法保障了受援人的合法权益。

据统计，2021年至2023年，全市律师共承办各类法律援助案件18349件，先后为18000余人（次）提供无偿、及时、专业的法律帮助。

（二）积极参与抗击疫情

2021年10月，遵义市公布首例新冠肺炎确诊病例，为有效阻断病毒传播和疫情蔓延，市律师行业党委组织四城区共24家律所党支部30多名党员律师积极投身抗疫一线，助力遵义打赢疫情防控“阻击战”。如盈科（遵义）律师事务所党支部李娟、叶尉义律师配合协助4个小区开展核酸检测；贵州怀义律师事务所党支部李鸿泓律师与其母亲结成“母女志愿者”小组，前往仁怀市三合镇青菜沟村疫情防控卡点参与志愿服务；贵州贵遵律师事务所携手2家企业捐赠爱心物资9万元；贵州名城律师事务向社区捐赠4000元抗疫物资；全市律师积极参与志愿服务，协助进行抗原检测、信息登记、秩序维护等，履行社会责任，用实际行动践行志愿者精神，为全市疫情防控工作贡献应有的力量。

据不完全统计，自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，全市律师行业有100余名律师参与抗疫志愿服务，市律师协会及各律所、律师以组织和个人名义累计捐款捐物50余万元，律师通过微信、电话、电子邮件等方式提供免费法律咨询服务300余次，提供免费文书审阅、修改和草拟法律服务文件（书）等81份次。

行而不辍，履践致远。

全市律师将在党的二十大精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强实现中国梦的战略定力，强化“四个自信”精神力量，深刻把握新时代新形势新机遇，不断提升服务能力，为遵义建设提供优质高效的法律服务和法治保障，推动律师事业发展再上新台阶！